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關于開展高層次留學人才回國資助試點工作的意見

來源:發布時間:2014-01-20

國人部發〔2003〕45號

  留學人員是我國人才資源的重要組成部分。采取積極措施,吸引他們回國服務,對落實中央關于人才工作的重要部署,深入實施人才強國戰略具有重要意義。近年來,在黨中央、國務院的重視關懷下,一些地區和部門通過實施各類人才引進計劃,不斷加大投入,吸引了一批高層次留學人才回國服務,有效增強了我國相關領域科技創新能力和競爭力。為貫徹落實經黨中央、國務院同意的《2002-2005全國人才隊伍建設規則綱要》(以下簡稱《綱要》)精神和《關于鼓勵海外高層次留學人才回國工作的意見》(人發〔2000〕63號,以下簡稱《意見》要求,進一步推進我國高層次留學人才引進工作,現對開展高層次留學人才回國資助試點工作提出如下意見。

  一、主要目標和原則

  高層次留學人才回國資助試點工作,以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導,全面貫徹落實《綱要》精神和《意見》要求,圍繞國家重點發展領域和行業,通過試點工作,逐步探索建立急需的海外高層次杰出人才引進制度,形成多方共同支持的人才引進機制,進一步推動高層次人才隊伍建設,為提高我國科技創新能力和國家競爭力提供人才支持。

  這次試點堅持突出重點,優先支持的原則,重點資助我國急需發展的信息科學、生命科學、新材料、新能源、先進制造業、航空航天等領域,以及關系國計民生或有重要影響的行業引進高級專家或高級管理人才。

  二、試點范圍和資助額度

  根據《意見》精神和財政預算安排,高層次留學人才回國資助試點工作在部分地區和部門的科研院所中進行。列入2003年高層次留學人才回國工作資助試點的地區和部門是:北京、上海、天津、黑龍江、遼寧、河南、山東、江蘇、浙江、福建、陜西、四川、廣東等13個省、直轄市,以及國防科工委、信息產業部、農業部、衛生部、國家環保總局、國家地震局、中國氣象局等7個部門。

  高層次留學人才回國工作資助金額度暫定為每人30萬元,資助人選從試點地區或部門推薦的人選中擇優產生。

  三、申請人員條件

  申請高層次留學人才回國工作資助金的人員須同時具備以下條件:

  (一)具有中國國籍;

  (二)在海外(國外、境外)獲得博士學位;

  (三)在國外跨國公司、國際組織、著名高校、科研院所等主持過重要科研項目、取得過重要科研成果、主管過重要高新技術工程、擔任過高級管理職務或相當于副教授(副研究員)以上專業職務,具有顯著成績或擁有較好產業化開發前景的專利、發明或專有技術;

  (四)國家急需并能在國內每年穩定工作9個月以上;

  (五)新近回國工作不到一年;

  (六)年齡一般在50周歲以下。

  四、申請與審批程序

  申請高層次留學人才回國工作資助金,采取條件控制、數量控制和程序控制相結合,由各有關部委或省、自治區、直轄市市政府人事部門組織實施。

  (一)申請人填寫《高層次留學人才回國工作資助申請表》一式三份(見附表)。所在單位簽署意見后,按照隸屬關系將申請表送省、直轄市或有關部委人事部門,由人事部門組織專家對申請人進行審核把關,并將審核通過的人員申請表(一式三份)及有關書面報告一并報人事部。

  (二)人事部設立高層次留學人才回國工作資助專家評審組,由各相關領域同行知名專家組成。證明審組對各有關地區和部門推薦的申請人的資格條件、學校技術水平、工作業績和綜合能力進行綜合評估,提出擬資助人員的書面意見,報人事部審批。

  (三)經人事部審批確定的申請人,人事部將一次性提供高層次留學人才回國工作資助金30萬元。

  (四)為鼓勵地方或部門加大吸引高層次留學人才工作力度,使留學人員回國后能夠順利開展工作,各有關地區或部門,要按照人事部提供的資助金進行至少1:1比例的資金配套,并提交配套支持的證明。

  五、資助金的劃撥、使用和管理

  (一)高層次留學人才回國工作資助金,由人事部根據審批結果下撥至有關地區和部門。地區和部門應在收到撥款一個月內,與配套經費捆綁后一起撥付給引進人才單位。

  (二)高層次留學人才回國工作資助金用于對所引進人才的支持,由受資助本人在規定的范圍按照瞀自主使用。根據《關于鼓勵海外高層次留學人才回國工作的意見》,資助金除要要用于回國開展高水平技術研究活動外,少部分(暫定為捆綁后經費的20%)可用于本人住房補助、醫療保險,家屬仍在國外的,還可用于其出國工配偶子女回國(來華)探親國際旅費補助。

  用資助金開展的項目應在3年內完成并通過專家考核評估。

  (三)人事部對高層次留學人才回國工作資助金實行統一管理,對資助金使用情況實施定期檢查、財務審計,并根據檢查和審計結果提出意見。

  (四)各有關地區和部門具體負責資助金執行情況的督促和管理。要制定有效的資助金管理辦法,并把資助金使用情況納入工作業績考核目標,確保有限的資助金發揮盡可能大的人才效益。要及時編寫資助金執行情況報告,在每年年終以及資助金執行完后,連同工作考核結果一并報入人事部。

  (五)各用人單位要認真執行國家有關專項經費的管理規定,制度資助金管理細則,確保資助金專款、專人、專用。對在資助金執行期間出現的問題,要及時抽中所在地區(部門)人事部門反映。由于資助金使用不當、給工作帶來不利影響的,有關地區或部門應及時采取措施予以糾正。

  開展高層次留學人才回國資助試點工作,是貫徹落實中央關系于人才工作重要部署的具體措施,也是一項新的嘗試。各有關地區和部門要充分認識這項工作的經驗,進一步完善吸引人才的政策、機制和措施,營造良好環境,吸引和鼓勵廣大留學人員為我國現代化建設做出新的貢獻。

編輯:仰雙全

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