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堅持質量引領、創新驅動、人才保障 光明新區打造優質產業優秀人才集聚地

來源:深圳特區報發布時間:2016-09-13

  昨日,光明新區召開扶持產業發展系列政策新聞發布會,宣布了扶持產業發展的系列政策。

  9月12日,光明新區召開扶持產業發展系列政策新聞發布會,宣布了扶持產業發展的系列政策。旨在通過堅持質量引領、創新驅動、人才保障,推動企業和城市發展競爭力不斷提升。

  光明新區成立于2007年8月,目前正處于大發展、大建設的關鍵時期,隨著華星光電等大項目加快建設、中山大學第七附屬醫院明年開業等,區域發展優勢日益凸顯。但由于基礎薄弱,新區在高速發展過程中仍存在高科技企業比重低、優強企業梯隊不健全、高端人才缺乏、城市功能不健全等問題,制約了經濟發展的后勁。

  對此,光明新區抓住全市實施“中國制造2025”戰略的重大機遇,結合自身發展特點,在質量引領、創新驅動、人才保障等方面重點發力,于近期集中推出了四項政策,分別是《光明新區關于支持企業提升競爭力促進科技創新推進產業轉型升級的若干措施的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《光明新區經濟發展專項資金管理辦法及配套實施細則(修訂稿)》(以下簡稱《“1+18”系列文件》)、《光明新區質量獎管理辦法(修訂稿)》以及《光明新區“鴻鵠計劃”系列實施方案》。

  光明新區黨工委副書記、管委會主任鄺兵表示,近期新區新設的六街道辦事處掛牌,此次集中出臺扶持產業發展系列政策,是新區在新的發展時期推出的重要舉措,也是落實供給側改革的重要體現。“希望通過政府和企業的共同努力,大力提升企業和城市發展競爭力,將光明新區打造成為優質產業集聚、優秀人才薈萃的高地。”

  創新驅動:加大力度支持創新主體、創新載體和創新項目

  作為深圳新的經濟增長極,光明新區始終堅持創新驅動發展戰略,推動產業轉型升級,打造經濟發展新引擎。這次出臺的《實施意見》,再一次加大了對創新主體、創新載體和創新項目的支持力度。

  其中,《實施意見》在聚增量、促轉型、補短板三個方面入手,“真金白銀”、真招實措,鼓勵企業做大做強做優,支持企業提升質量品牌保護知識產權,全面實施創新驅動戰略,提升企業競爭力,推進產業轉型升級。

  在鼓勵企業自主創新方面,《實施意見》支持企業加大研發投入,對研發項目給予最高80萬元資助;新區企業、科研機構及事業單位建成市級、省級、國家級重點實驗室、工程實驗室、工程中心和技術中心的,分別一次性給予最高100、200、300萬元配套資助;對承擔國家制造業創新中心(工業技術研究基地)建設任務的新區企業,自國家認定之日起,連續三年,每年資助200萬元。

  在支持創新載體建設方面,新區在全市率先出臺了《促進眾創空間建設發展創客活動資助實施細則》,對眾創空間創辦單位給予最高100萬元補貼;對加速器、孵化器運營單位最高給予150萬元的建設補貼;對留學人員創業企業給予最高20萬元研發啟動資助。

  在吸引創新成果落地方面,中山大學深圳校區的落戶,為激活新區的源頭創新添上濃墨重彩的一筆。新區將布局產學研基地,搭建技術轉移平臺,加快創新成果落地。對于在新區孵化完成的企業將成果在新區實現產業化的、銷售收入達到2000萬元以上的項目,給予最高100萬元資助。支持國內外知名高等學校、科研院所在新區設立技術轉移機構,給予最高50萬元資助。對落戶新區的獲得新區級以上創新創業創客大賽的獲獎項目,給予最高5萬元獎勵;其中,對符合光明新區產業政策導向的獲獎項目,在新區主管部門指定的廠房、眾創空間、孵化器內租賃場地進行正常生產運營達一年以上的,予以場地租金兩年期、每年資助最高10萬元的租金資助。

  質量引領:補齊政策短板,形成政策合力

  據悉,為確保《實施意見》扎實推進、落地見效,新區以“拓寬扶持面、加大扶持力度、提升工作效率”為原則,對原《光明新區經濟發展專項資金管理辦法及配套實施細則》等進行梳理整合,制定了針對不同類型的創新主體及其不同發展階段的《“1+18”系列文件》,大幅提高單項扶持金額上限,新增對新引進龍頭項目、總部企業、工業園區改造、現代服務業和電子商務產業等多項扶持項目。

  新修訂的《“1+18”系列文件》主要在三個方面有所突破和創新,一是進一步突出扶持重點,補齊政策短板。針對強化質量引領效應、強化創新驅動戰略、加快總部經濟聚集、培育大型龍頭企業等重要環節精準發力,新設立了5條實施細則予以資助,同時增加普惠制內容,突出向大眾創業萬眾創新、科技創新技術服務平臺、產業轉型升級、生產性服務業及國家省市重點項目等重點產業、重點領域、重點企業、重點項目傾斜。

  進一步完善扶持體系,形成政策合力。梳理原《光明新區經濟發展專項資金管理辦法及配套實施細則》(1+18文件),整合、吸納了新區各部門的總部經濟、金融創新、文化創意產業及知識產權等扶持資金,努力實現新區各部門之間政策的橫向對接。同時,設立相關配套政策,縱向對接國家、省、市扶持政策,發揮產業扶持政策體系的整體效應。

  進一步加大扶持力度,構建政策優勢。對新區新獲得國家級高新技術企業一次性給予最高30萬元獎勵。對在深圳證券交易所(包括創業板)上市的企業一次性資助最高200萬元,對在其他境內外證券交易所上市的企業一次性資助最高150萬元,對在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的企業一次性資助最高100萬元。對新入選或新引進“世界500強”企業配套獎勵3000萬元、對新入選或新引進“中國500強”企業配套獎勵1000萬元,對新入選或新引進的深圳市工業百強的企業獎勵200萬元。對建成區級以上科技創新服務平臺的,最高給予300萬元資助。

  引人關注的是,新推出的《光明新區質量獎管理辦法(修訂稿)》進一步加大了獎勵和激勵力度,相較于原辦法主要有五大新變化。一是新增項目獎和個人獎,二是申報條件適度放寬,三是評審程序適當簡化,四是評審標準更符合企業實際,五是強化激勵效應,獎勵總體額度較評審程序適當簡化。

  新區質量獎在評定程序的設計中,將現場答辯并入現場評審一并進行,這樣既減少對企業的干擾,同時更能夠真實了解和判斷企業的經營績效狀況。

  此外,新版評審標準將更符合企業實際。主要體現在不再對企業導入卓越績效評價準則提出明確的硬性要求,但是又緊扣住評審標準要以卓越績效評價準則所規定的七大模塊作為依據。評審標準將更側重于企業實際經營和管理各環節與卓越績效模式的契合度。

  在強化激勵效應方面,獎勵總體額度從舊版的250萬元/家提升到現在的480萬元/家。其中大獎從50萬元/家提升到100萬元/家;提名獎從20萬元/家提升到50萬元/家。

  人才保障:“鴻鵠計劃”既送“真金白銀”也送“發展空間”

  人才是發展的第一資源。光明新區踐行人才優先發展戰略,在市促進人才優先發展政策的基礎上,制定了《光明新區“鴻鵠計劃”系列實施方案》,構建了較為完備的新區引才保障體系,確保各項人才措施可操作、能落地,為新區各項事業發展招才引智,提供智力支持。

  據悉,為了更好地引才、留才,光明新區的“鴻鵠計劃”增設了空間獎勵項目,不僅送真金白銀,還送發展空間。具體來說,就是每年除給予“鴻鵠人才”3-20萬的資金獎勵外,還給予生產研發場所租金補貼。

  其中包括三個層次,一是對于諾貝爾獎獲得者、兩院院士等深圳市杰出人才領銜創辦的單位,提供面積最高達3000平方米的生產研發場所租金補貼。租金補貼每年最高可達120萬元,補貼年限為前3個財政年度。二是對于國家級領軍人才、中央“千人計劃”人才領銜的團隊,提供面積最高達2000平方米的生產研發場所租金補貼。三是對于市“孔雀計劃”人才,根據不同人才級別,提供面積最高達2000平方米的生產研發場所租金補貼。后面兩個層次的租金補貼每年最高可達80萬元,補貼年限為前3個財政年度。

  對于人才十分關心的住房和落戶問題,光明新區將從三個方面提供保障:一是專門人才住房。從新區在建和已建成的保障房中預留部分房源作為人才住房,分層次、分類別逐步解決人才安居問題。二是專項住房補貼。對于經新區人力資源部門接收的應屆畢業生、積分入戶引進的在職人才或歸國留學人員,符合一定的學歷、年齡等條件,可依條件申請新引進人才租房補貼。三是專戶戶籍服務。(元元 蔣怡 奮強 )

編輯:仰雙全

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