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改革开放40年 | 改革试验田 创业梦工厂

来源:央视新闻发布时间:2018-09-06

8年前,深圳前海是一片烂泥潭、乱滩涂;8年后,深圳前海是一座魅力新城、天翻地覆。“目前,我们正在打造‘山海林城岛港湾’生命共同体。”前海蛇口自贸片区管委会副?#39749;巍?#21069;海管理局副局长王锦侠信心十足地告诉记者,实现经济、社会、生态综合效益最大化,是前海人追求幸福的终极目标。

  一张白纸,从零开始

  前海依山伴海,位于深圳南山半岛西部,伶仃洋东侧,珠江口东岸,土地及自然?#35797;?#26465;件优越,面积约为15平方公里,且紧临香港国际机场和深圳机场两大空港,半小时内即可抵达香港中环。

  记者在前海看到,一幢幢高楼正在拔地而起,一个个项目建设如火如荼。在1号线地铁前海湾站B出口上面的“腾讯大厦”施工现场,机器轰鸣,吊车耸立,各种工程车来回穿梭,一片生机勃勃、?#28982;?#26397;天的景象,让人仿佛又回到了40年前改革开放初期的“深圳速度”。

  “一张白纸,从零开始。”最早参与并全程跟进前海开发的亲历者王锦侠回忆,1979年,深圳蛇口一声炮响拉开了中国改革开放的序幕。2010年伊始, 深圳市规划和国土?#35797;次?#21592;会面向全世界征集有关前海地区的概念规划。

  “2010年的前海,到处都是乱泥潭,完全无法立足。”王锦侠说,当初深圳市有10多名干部被组织上?#25165;?#21040;前海工作,但由于种种原因,留在前海工作?#20004;?#30340;就是他?#22303;?#19968;位干部。“那时连核心区域?#27982;揮新罰?#34429;然与蛇口一山之隔,但往返需要2小时左右。”

  2010年8月26日,深圳经济特区30岁生日当天,国务?#21495;?#22797;同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,?#39749;?#25552;出利用前海深港合作平台,?#24179;?#19982;香港的紧密合作和融合发展,逐步把前海建设成为深港现代服务业创新合作示范区,成为“特区中的特区”。

  2012年12月7日,习近平总书记在党的十八大后离京视察,“第一站”就来到深圳前海。王锦侠幸福地回忆,那天,他和同事们作为参与前海开发开放的建设者,聆听了?#30333;?#20070;记的殷殷嘱托:前海要实?#23567;?#27604;特区还要特的先行先试政策”“打造最浓缩最精华的核心引擎”,要“实现一年一个样”的变化,“打造改革试验田”。

  “‘一张白纸画出最美最好的图画’,这是总书记的殷切希望也是对各级干部的鞭策。”在前海展厅里,王锦侠眼中充满了信心。

  规划先行,谋定后动

  在前海,一组由333个废旧集装箱组成的临时建筑群十分抢眼。“这是前海管理局办公场所。”前海管理局工作人员解释说,为方便企业就近办事,该局用集装箱在工地搭建了办公室,虽然条件简陋,但办事效率和体制机制创新却没受到任何影响。

  2013年6月5日,深圳市政府发布《前海综合规划》,其目标定位以体制机制创新为突破,规划理念创新为先导,促进粤港现代服务业紧密合作和融合发展,重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务。

  2015年11月,为?#35270;?#21069;海成为国家自贸试验区的新形势,深圳市规划和国土?#35797;次?#21592;会与前海管理局启动《前海蛇口自贸片区综合规划》编制工作,研究内容包括空间规划及产业发展、实施策略等,在更大范围内研究自贸试验区一体化协调发展。

   据了解,前海规划以“前海水城”为核心理念,努力探索?#21592;?#27700;个性、产城融合、紧凑集约、高效便捷、低碳生态为特色,面向未来的城市发展新模式。在规划理念中,注重打造活力水城和森林城市,营造多层级公?#37096;?#38388;?#20302;常灰越?#22346;为单位的整体开发;统筹空间布局,立体化开发地上地下空间;差别化土地供应,创新土地开发模式;高标准高星级,全面实施绿色建筑等。

  同时,在编制前海综合规划、单元规划、专项规划以及重点项目的建筑设计方面,还鼓励引进全球高端规划设计团队共同打造高?#20998;视?#31168;成果。

  在前海青年梦工场里,曾参与该项目建设的工作人员指着沙盘模型介绍,从空中俯瞰,这片建筑像是书写在大地上的一个繁体的“夢”字,预示着在这片土地上一场关乎梦想的孕育和创造。

  “这里是化茧成蝶、点石?#23665;稹?#32946;苗成林的地方。”香港青年创新创业者代表郑东说,借助梦工场,能够迅速地实现创意创新,而?#19968;?#21487;?#28304;?#36825;里走向全国,?#36234;?#19990;界,“真的好威水(了不起)”。

  ?#28525;?年,梦工场已累计孵化港澳创业团队158个,为香港大学生提供了1500个实习岗位。

  小试验田,成效骄人

  “前海是最小的国家级开发区。”在驱车参观前海国际金融城、深港创新城、前海蛇口自贸城三大片区?#23616;校?#35760;者不时被造?#25512;?#29305;的建筑、绿树成荫的道路、五颜六色的花海所惊叹,江西藉的“90后”青年小邓告诉记者,他到前海工作3年有余,已经越来越?#19981;?#36825;片富有朝气、充满活力的热土。

  “螺蛳壳里做道场。”在仅有15平方公里的土地上,前海如何做好土地这篇大文章?如何?#24615;?#20307;制创新和未来发展的历史使命?

  记者了解到,2012年5月,原国土?#35797;?#37096;和广东省联合批复《深圳土地管理制度改革总体方案》,前海肩负起土地管理制度改革方面先行先试的历史使命。

  从《前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点(2013-2015年)?#22346;?#24713;,前海重点探索建立差别化的土地供应新模式、创新土地?#35797;礎?#36164;产、资本一体化运作模式、高水平?#24179;?#22303;地节约集约利用、创新土地市场调控和监管机制以及完善土地管理体制机制。

  该要点?#39749;罰?#24378;化土地使用权出让合同监管效力,实行土地使用权出让合同验收制度,探索预防土地闲置机制,从源头上防止囤地、炒地和土地闲置,建立用地退出机制。通过?#20449;?#25346;方式公开出让的土地,原则上不得转让;确需转让的,前海管理局可以优先回购。

  2013年7月26日,前海推行弹性年期制,成功出让两块土地使用权年限为20年的土地,首次打破了国内法定的“一次性出让土地使用权年限40年”的制度,成为深圳“土改”的新样本。

  ?#25913;?#26469;,土地管理制度的改革与创新,已成为前海快速成长与优化发展的重要推动力。据统计,今年上半年,前海蛇口自贸片区注册企业营业收入首次半年就突破5000亿大关,实现税收收入增长38.1%;实际利用外资22.60亿美元,进出口总额同比增长24.6%;累计设立500?#23458;?#36164;企业344家,持?#24179;?#34701;机构229家,高新?#38469;?#20225;业437家,注册港资企业8938家。


编辑:杨嘉奇

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